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廣州市科技創新委員會關于政協十三屆廣州市委員會第二次會議第1064號提案答復的函

來源:市科學技術局 發布時間: 2018-11-08 09:19:49

市僑聯:

  貴單位提出的《學習貫徹十九大精神 推進廣州國際科技創新樞紐建設》(第1064號)收悉。市政府高度重視,組織市科技創新委等單位進行認真研究辦理,并與貴單位有關負責同志在6月25日進行了電話溝通及征詢意見,經綜合市知識產權局等會辦單位意見,現將有關情況答復如下:

  一、國際科技創新樞紐建設情況

  我市全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,落實中央和省關于創新驅動發展戰略的決策部署,堅持市場導向、企業主體,打破路徑依賴,全力以赴建設國際科技創新樞紐,取得良好成效。

  一是科技創新企業持續發展壯大。緊緊扭住高新技術企業這一“牛鼻子”,實施高新技術企業培育行動方案,大力推動高企成為我市創新驅動發展的重要引領力量。2017年凈增高新技術企業3951家,連續兩年凈增量僅次于北京;總數達8690家,居全國第三。2017年遴選了101家創新標桿企業,開展重點跟蹤服務和資金扶持,發揮創新標桿企業示范帶動作用。模式創新、業態創新的科技創新企業不斷涌現,10家企業入選2017中國最佳創新公司50強,僅次于北京;13家企業入選2017德勤高科技高成長中國50強,排名全國第一。印發《分層分類服務科技創新企業做強做優做大行動方案》,建立覆蓋企業初創孵化期、成長壯大期、擴張成熟期的成長培育鏈條。形成了以金發科技、微信、UC動景、廣州數控、海格通信、廣電運通、金域醫學、達安基因、視源電子、賽萊拉、酷狗音樂等為代表的一大批擁有自主知識產權和知名品牌、主業突出、核心競爭力強的龍頭骨干企業。

  二是新型研發機構建設成果豐碩。省級新型研發機構總數達52家,數量居全省第一。鼓勵新型研發機構創新體制機制,引進創新人才團隊及項目,形成一批集成性、標志性的重大科技創新成果。中科院廣州生物醫藥與健康研究院“干細胞多能性與重編程機理研究集體”獲2017年度中國科學院杰出科技成就獎;清華珠三角研究院設立了13個高水平研發中心,聚集了清華大學副校長尤政院士、清華大學陸建華院士、美國科學院戴宏杰院士、中國水利水電科學研究院王浩院士等一批高端人才團隊,引進微小型超級電容器、可快速充放電鋁離子電池、超寬帶無線芯片等近20個高科技項目落戶廣州。

  三是自主創新示范區建設加快。省自創辦印發了《2017年全省各地市創新驅動發展“八大舉措”監測評估報告》,我市依據省自創辦的評分辦法進行測算,結果顯示:在 “八大舉措”重點工作中,我市獲得4項第一,整體工作成效在全省領先。2018年3月,我市印發《廣州市人民政府關于珠三角國家自主創新示范區(廣州)先行先試的若干政策意見》,內容涵蓋支持境外資本參與創新創業投資和成果轉化活動、發揮雙自聯動優勢促進跨境研發活動便利化、開展生物材料檢驗檢疫監督管理改革試點、健全出入境及居留政策、完善海外高層次人才引進政策、強化科技成果轉移轉化平臺建設等17方面共20條政策意見,給予自主創新示范區最大限度的政策支持。該政策獲黃寧生副省長批示:該系列政策針對性強,含金量高,具有示范和推廣價值。

  四是創新創業孵化能力明顯提升。眾創空間、孵化器總數分別達181家、286家,孵化面積1018萬平方米,優秀國家級孵化器數量連續三年居全國前列。實施靶向扶持,以孵化企業上市(掛牌)、高新技術企業認定、創業導師培養等為導向,給予眾創空間、孵化器針對性獎勵和補貼,引導其提升孵化服務能力和水平。2017年第6屆中國創新創業大賽廣州賽區12家冠軍企業中,10家來自孵化器。在IAB、NEM領域涌現了達安醫療健康、冠昊生命與健康、華南新材料等一批專業孵化器。達安醫療健康產業專業孵化器以其獨特的三鏈融合(企業鏈、創新鏈、資金鏈)模式,整合并開放內部資源平臺,聚集生物醫藥企業逾200家,其中高新技術企業超過20家,新三板掛牌企業9家,創業板上市企業1家,進入IPO企業10家。

  五是創新人才和團隊集聚有新成效。積極推進高層次人才集聚,實施廣州創新創業領軍人才“百人計劃”、產業領軍人才“1+4”政策。其中,“百人計劃”自2011年起實施以來成效顯著,在其支持下,酷狗音樂謝振宇、UC動景何小鵬、邁普醫學袁玉宇等一批創業家脫穎而出,成為廣州創新創業的標桿式領軍人物。加強青年科技人才培養,遴選珠江科技新星近900人,自2011年以來,涌現了以中山大學中山眼科中心林浩添、中科院廣州生物醫藥與健康研究院陳捷凱、廣電運通金融電子股份有限公司梁添才等為代表的一批青年專家學者。在穗工作的諾貝爾獎獲得者6人、兩院院士79人,“千人計劃”專家281人、“萬人計劃”專家95人,珠江人才計劃”引進創新創業團隊62個,“珠江人才計劃”領軍人才65人。華南理工大學引進的中科院唐本忠院士在世界上最早提出聚集誘導發光概念,在光材料研究領域取得重大原創突破,獲得2017年度國家自然科學獎一等獎。

  六是深度融入全球創新網絡。與歐美發達國家合作有新突破,成功引進斯坦福國際研究院、美國冷泉港實驗室,深化與英國伯明翰大學等政府間框架合作伙伴交流合作,2013年至今轉化先進技術成果400多項;成立駐美國硅谷、波士頓和以色列特拉維夫辦事處。與“一帶一路”沿線國家和地區合作更加緊密,同烏克蘭國家科學院、白俄羅斯國家科學院建立新型科技合作模式和機制,中烏巴頓焊接研究院成為首個成建制引進國外科學院所的國際研發平臺,完成現代焊接裝備及工藝等5個平臺建設,建立了以中烏兩國院士領銜的150多人國際化優秀科研團隊。深化與港澳臺在創新創業領域的合作,推動香港科技大學在穗建設國際智能制造平臺,與澳門大學簽署科技合作備忘錄,支持在穗企事業單位與澳門大學就微電子、中醫藥現代化開展研發合作,搭建創新平臺支持臺資企業轉型升級。

  七是積極打造全國性知識產權交易中心。根據2017年省委經濟工作會議“關于建設全國知識產權交易中心”工作部署和《關于加強知識產權運用和保護促進創新驅動發展實施方案》《廣州市促進知識產權服務業發展三年行動計劃(2016-2018 年)》的要求,我市積極配合省打造全國性知識產權交易中心工作。印發《廣州市建設全國性知識產權交易中心工作方案》,市、區聯動加快推進全市知識產權運營工作。初步形成了知識產權運營生態圈。加大力度扶持知識產權運營平臺建設,支持“互聯網+知識產權運營”創新模式,促進知識產權金融及知識產權運營服務快速發展,讓廣大企業能夠便捷、高效、價優地獲取企業發展和轉型所需的創新與創業資源,促進知識產權與科技成果的轉移轉化。據對全市10多家開展知識產權運營服務較活躍機構的專利交易調查統計,2017年全市平臺知識產權交易額約122.6億元,其中專利交易總額達26.6億元;全年專利保險投保專利數2042 件,是2016年投保專利總數的2.3倍,總保額4316萬元,是2016年的7倍。

  八是積極承接國家和省重大科技項目。近年來,我市強化戰略科技力量,整合優勢資源承接了一批國家和省重大科技任務,國家印刷及柔性顯示創新中心、國家天然氣水化合物(可燃冰)勘察開采先導試驗區、再生醫學與健康廣東省實驗室、廣東省新一代通信和網絡創新研究院等重大科技項目相繼落戶。我市著眼國家戰略需求,聚焦IAB、NEM等戰略性新興產業發展,加大科技創新領域改革力度,調整優化重大科技專項的組織方式,在省科技廳的指導下,探索部、省、市聯動組織實施國家重大科技項目的體制機制,以接續支持、聯合支持、補齊支持、補充支持等新模式主動承接和對接國家重大科技任務,爭取更多國家重大科技項目落地。

  二、下一步工作計劃

  全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記重要講話精神,貫徹落實中央和省的決策部署,高水平建設國家創新中心城市和國際科技創新樞紐,打造國際科技產業創新中心,強化科技創新對現代化經濟體系的戰略支撐,推動高質量發展,奮力實現“四個走在全國前列”。

  (一)以改革為主線,激發創新創業活力。

  深入推進簡政放權,大幅減少科技計劃項目數和申報信息,方便創新主體。完善符合科技創新規律的資源配置方式,加大普惠性創新激勵力度,推動以直接資助為主轉變為后補助、投資引導、基金引導等多種支持方式并重。依法依規選取個別領域作為試點,研究科技經費管理“負面清單”,通過降低科技經費使用門檻,激發科技創新人員創新活力。尊重科技創新的不確定性、高風險性、探索性等特有規律,在全社會營造鼓勵創新、寬容失敗的良好氛圍。

  (二)依托珠三角(廣州)國家自主創新示范區和廣深科技創新走廊,打造粵港澳大灣區科技創新中心龍頭。

  落實《珠三角國家自主創新示范區(廣州)先行先試政策意見》,在跨境投融資和研發活動、生物材料和特殊物品進出口、人才引進和激勵、科技成果轉化等方面實現政策創新和突破。優化示范區“一區十九園”布局,構建“一區多園、多點支撐、錯位發展、共同提升”的發展格局。高質量、高標準建設廣深科技創新走廊廣州段“四核”和“十三節點”,重點研究區域產業共建、科技資源開放共享、人才跨區域流動等政策措施。發揮粵港澳大灣區核心發展極作用,強化與周邊城市協同發展。

  (三)聚焦重點領域,開創科技創新工作新局面。

  一是育企業,做強做優做大科技創新企業。聚焦IAB、NEM等主導產業,加大力度引進一批、通過技改壯大一批、著眼長遠培育一批,重點培育具有原創性和國際影響力的創新型企業。保持高新技術企業、科技創新企業持續增長的良好勢頭,2018年凈增小巨人企業1500家、高新技術企業1000家、科技創新企業2萬家。開展高新技術企業樹標提質行動,推動一批規模以上企業升級成為高新技術企業,支持更多高新技術企業壯大成為規模以上企業和行業標桿企業。遴選100家創新標桿企業,篩選200家高精尖技術領域科技型企業,專人跟蹤服務,催生一批能夠引領和支撐產業發展的創新龍頭企業和獨角獸。鼓勵企業加大研發投入,規模以上工業企業設立研發機構比例提高至45%。

  二是搭平臺,優化提升孵化育成載體。在戰略性新新產業領域打造若干國際化、高品質專業孵化器和眾創空間,確保孵化企業留得住、發展快、長得大。積極引導和推動新型研發機構以市場為導向,創新體制機制,加強科技成果轉化和應用。發揮產學研協同創新技術聯盟作用,推動聯盟組建技術創新中心,建立企業、高校、科研機構緊密聯合的創新實體。推進建設產城融合的科技小鎮,支持打造“四高聯動”的價值創新園區。加快推進廣州斯坦福國際研究院、美國冷泉港實驗室建設,打造匯聚國際頂尖科技和人才資源的重要平臺。

  三是強供給,提升高精尖領域科技創新能力。加快建設廣州再生醫學與健康廣東省實驗室,完善形成科學、高效的運行機制。推進環境研究院、海洋科學領域省實驗室籌備落戶工作。提高高精尖領域科技創新能力,加強前瞻性基礎研究和應用基礎研究,突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新,在工業互聯網、生命科學、集成電路、量子通信、區塊鏈、可燃冰、石墨烯等領域加大技術攻關力度。更加積極緊密地參與部省、省院合作,爭取國家、省重大科技基礎設施、大科學裝置、產業技術創新中心和重大科技專項布局廣州,加強廣州超算中心推廣應用。加強民生科技攻關,積極推動涉及社會民生的生態環境、健康、農業、城市管理、安全等重大科技問題和制約產業發展的關鍵技術研發。

  四是促轉化,加大科技成果轉化力度。推動高校和科研機構科技成果使用權、處置權、收益權改革,在科研立項、成果處置等方面,賦予高校和科研院所更多自主權。促進科研成果結構優化、增量擴大,提高成果確權和轉化效率。在高校校園周邊打造一批開放式科技成果轉化基地,加速高校科研成果面向市場轉化。加快建設華南(廣州)技術轉移中心,推動平臺試運行。拓展技術合同網絡,鼓勵科技成果交易活動進行技術合同登記,大幅提升技術合同成交額。

  五是深融合,推動科技金融向縱深發展。實施打造具有國際影響力的風投創投中心行動計劃,充分發揮廣州市風險投資、創業投資政策及科技成果產業化引導基金作用,加快天使投資、風險投資、創業投資機構集聚。實施科技信貸行動計劃,擴大科技信貸風險補償資金池規模,增加合作銀行數量、創新科技信貸產品,推進投貸聯動、投保聯動。實施以新三板掛牌為抓手的多層次資本市場行動計劃,形成資本市場廣州科技板塊。

  六是造環境,營造創新創業良好生態。延期、優化、完善“1+9”科技創新政策,保持財政科技投入強度,引導全社會加大研發投入。做好創業領軍團隊、創新領軍團隊、創新創業服務領軍人才、杰出產業人才遴選工作,加快集聚更多高端產業人才。推進高層次雙向開放式創新,發揮駐外辦事處作用,拓展與發達國家、地區以及“一帶一路”沿線城市、港澳臺地區的創新合作,深度融入全球創新網絡。繼續辦好小蠻腰科技大會、《財富》全球科技論壇、中國創新大會、中國創新創業大賽、創交會、海交會等高端創新會議活動。組織科技活動周和重大科普品牌活動,講好廣州科技創新創業故事,營造良好創新創業氛圍。

  感謝貴單位對我市科技創新工作的關心和支持,歡迎你單位繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

  廣州市科技創新委員會

  2018年11月7日

  (聯系人:鄒文濤,電話:83124137、13922318690)


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